1. ប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍសង្ខេប
ឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិកនៅបង់ក្លាដែសបានចាប់ផ្តើមនៅទសវត្សឆ្នាំ ១៩៦០ ។ បើប្រៀបធៀបជាមួយរោងចក្រកាត់ដេរនិងឧស្សាហកម្មស្បែកប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍមានរយៈពេលខ្លី។ ជាមួយនឹងកំណើនសេដ្ឋកិច្ចយ៉ាងឆាប់រហ័សរបស់ប្រទេសបង់ក្លាដែសក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិកបានក្លាយជាឧស្សាហកម្មសំខាន់។ ប្រវត្តិនៃការអភិវឌ្ឍសង្ខេបនៃឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិចបង់ក្លាដែសមានដូចខាងក្រោម៖
ទសវត្សឆ្នាំ ១៩៦០៖ នៅក្នុងដំណាក់កាលដំបូងផ្សិតសិប្បនិម្មិតត្រូវបានប្រើជាចម្បងដើម្បីផលិតប្រដាប់ប្រដាក្មេងលេងខ្សែដៃស៊ុមរូបថតនិងផលិតផលតូចៗផ្សេងទៀតនិងផ្នែកផ្លាស្ទិចសម្រាប់ឧស្សាហកម្មក្លូដក៏ត្រូវបានផលិតផងដែរ។
ឆ្នាំ ១៩៧០៖ បានចាប់ផ្តើមប្រើប្រាស់គ្រឿងម៉ាស៊ីនស្វ័យប្រវត្តិកម្មដើម្បីផលិតផើងផ្លាស្ទិចចាននិងផលិតផលប្រើប្រាស់ក្នុងផ្ទះផ្សេងទៀត។
ឆ្នាំ ១៩៨០៖ ចាប់ផ្តើមប្រើម៉ាស៊ីនផ្លុំខ្សែភាពយន្តដើម្បីផលិតថង់ផ្លាស្ទិចនិងផលិតផលផ្សេងទៀត។
ទសវត្សឆ្នាំ ១៩៩០៖ បានចាប់ផ្តើមផលិតបន្ទះប្លាស្ទិចនិងគ្រឿងប្រើប្រាស់ផ្សេងទៀតសម្រាប់សម្លៀកបំពាក់នាំចេញ។
ដើមសតវត្សរ៍ទី ២១៖ បានចាប់ផ្តើមផលិតកៅអីផ្លាស្ទិចដែលមានរាងដូចផ្សិត។ ល។ តំបន់ក្នុងប្រទេសបង់ក្លាដែសបានចាប់ផ្តើមផលិតឧបករណ៍បញ្ចូនផ្លេស្ទិចផ្លិតនិងព្រីនធឺរសម្រាប់កែច្នៃសំរាមប្លាស្ទិក។
ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្ម
(១) ទិដ្ឋភាពទូទៅនៃឧស្សាហកម្មមូលដ្ឋាន។
ទីផ្សារក្នុងស្រុកនៃឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិកបង់ក្លាដែសមានប្រហែល ៩៥០ លានដុល្លារអាមេរិកដែលមានក្រុមហ៊ុនផលិតកម្មជាង ៥០០០ សហគ្រាសផលិតតូចនិងមធ្យមភាគច្រើននៅតាមទីប្រជុំជននានាដូចជាទីក្រុងដាកានិងឈីដហ្គាងដែលផ្តល់ការងារផ្ទាល់និងប្រយោលជាង ១,២ លាននាក់។ មានផលិតផលផ្លាស្ទិចជាង ២៥០០ ប្រភេទប៉ុន្តែកំរិតបច្ចេកទេសទូទៅនៃឧស្សាហកម្មមិនខ្ពស់ទេ។ បច្ចុប្បន្ននេះប្លាស្ទិកនិងសំភារៈវេចខ្ចប់ភាគច្រើនប្រើក្នុងប្រទេសបង់ក្លាដែសត្រូវបានផលិតក្នុងស្រុក។ ការប្រើប្រាស់ប្លាស្ទិកសម្រាប់មនុស្សម្នាក់នៅប្រទេសបង់ក្លាដែសគឺត្រឹមតែ ៥ គីឡូក្រាមប៉ុណ្ណោះដែលទាបជាងការប្រើប្រាស់មធ្យមពិភពលោក ៨០ គីឡូក្រាម។ ចាប់ពីឆ្នាំ ២០០៥ ដល់ឆ្នាំ ២០១៤ អត្រាកំណើនប្រចាំឆ្នាំជាមធ្យមនៃឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិកបង់ក្លាដែសលើស ១៨% ។ របាយការណ៍សិក្សាឆ្នាំ ២០១២ របស់គណៈកម្មការសេដ្ឋកិច្ចនិងសង្គមរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិសម្រាប់អាស៊ីនិងប៉ាស៊ីហ្វិក (UNESCAP) បានព្យាករណ៍ថាតម្លៃទិន្នផលឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិករបស់បង់ក្លាដែសអាចឈានដល់ ៤ ពាន់លានដុល្លារអាមេរិកនៅឆ្នាំ ២០២០ ។ ក្នុងនាមជាឧស្សាហកម្មដែលពឹងផ្អែកលើកម្លាំងពលកម្មរដ្ឋាភិបាលបង់ក្លាដែសបានទទួលស្គាល់ សក្តានុពលនៃការអភិវឌ្ឍទីផ្សារនៃឧស្សាហកម្មផ្លាស្ទិចហើយបានដាក់បញ្ចូលវាជាឧស្សាហកម្មអាទិភាពមួយនៅក្នុង“ គោលនយោបាយឧស្សាហកម្មជាតិឆ្នាំ ២០១៦” និង“ គោលនយោបាយនាំចេញឆ្នាំ ២០១៥-២០១៨” ។ យោងតាមផែនការ ៥ ឆ្នាំ ៧ របស់ប្រទេសបង់ក្លាដែសឧស្សាហកម្មផ្លាស្ទិចរបស់បង់ក្លាដែសនឹងបង្កើនភាពចម្រុះនៃផលិតផលនាំចេញនិងផ្តល់ការគាំទ្រផលិតផលយ៉ាងរឹងមាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មវាយនភណ្ឌនិងធុនស្រាលរបស់បង់ក្លាដែស។
(២) ទីផ្សារនាំចូលឧស្សាហកម្ម។
គ្រឿងម៉ាស៊ីននិងឧបករណ៍ស្ទើរតែទាំងអស់នៅក្នុងឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិកបង់ក្លាដែសត្រូវបាននាំចូលពីបរទេស។ ក្នុងចំណោមនោះក្រុមហ៊ុនផលិតផលិតផលដែលមានកម្រិតទាបនិងមធ្យមគឺភាគច្រើននាំចូលពីឥណ្ឌាចិននិងថៃហើយក្រុមហ៊ុនផលិតផលិតផលលំដាប់ខ្ពស់ភាគច្រើននាំចូលពីតៃវ៉ាន់ជប៉ុនអឺរ៉ុបនិងសហរដ្ឋអាមេរិក។ ផលិតភាពក្នុងស្រុកនៃការផលិតផ្លាស្ទិចគឺមានតែប្រហែល ១០% ប៉ុណ្ណោះ។ លើសពីនេះឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិកនៅបង់ក្លាដែសពឹងផ្អែកជាចម្បងលើការនាំចូលនិងការកែច្នៃសំរាមប្លាស្ទិចឡើងវិញ។ វត្ថុធាតុដើមដែលបាននាំចូលជាចម្បងរួមមានប៉ូលីមែរលីន (អេសភី) ប៉ូលីវីលីនក្លរ (អេសភីធី) ប៉ូលីភីត្រូលីន (ភីភី) និងប៉ូលីលីលីនថេលហ្វាត (ប៉េត) ។ និង polystyrene (PS) ដែលស្មើនឹង ០,២៦% នៃការនាំចូលផលិតផលផ្លាស្ទិចដែលជាប់ចំណាត់ថ្នាក់ទី ៥៩ នៅលើពិភពលោក។ ប្រទេសចិនអារ៉ាប៊ីសាអូឌីតតៃវ៉ាន់កូរ៉េខាងត្បូងនិងថៃគឺជាទីផ្សារផ្គត់ផ្គង់វត្ថុធាតុដើមធំ ៗ ចំនួន ៥ ដែលស្មើនឹង ៦៥,៩ ភាគរយនៃការនាំចូលវត្ថុធាតុដើមប្លាស្ទិចសរុបរបស់បង់ក្លាដែស។
(៣) ការនាំចេញឧស្សាហកម្ម។
បច្ចុប្បន្នការនាំចេញប្លាស្ទិករបស់បង់ក្លាដែសជាប់ចំណាត់ថ្នាក់ទី ៨៩ នៅលើពិភពលោកហើយវាមិនទាន់ក្លាយជាអ្នកនាំចេញផលិតផលផ្លាស្ទិចសំខាន់នៅឡើយទេ។ ក្នុងឆ្នាំសារពើពន្ធ ២០១៦-២០១៧ មានក្រុមហ៊ុនផលិតប្រមាណ ៣០០ នៅប្រទេសបង់ក្លាដែសបាននាំចេញផលិតផលផ្លាស្ទិចដោយមានតម្លៃនាំចេញផ្ទាល់ប្រមាណ ១១៧ លានដុល្លារដែលបានរួមចំណែកជាង ១% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុបរបស់បង់ក្លាដែស។ លើសពីនេះទៀតផលិតផលប្លាស្ទិកដោយប្រយោលមួយចំនួនធំត្រូវបាននាំចេញដូចជាគ្រឿងបន្លាស់សម្លៀកបំពាក់ប៉ូលីយូធ្យូមសម្ភារៈវេចខ្ចប់ជាដើមប្រទេសនិងតំបន់ដូចជាប៉ូឡូញចិនឥណ្ឌាប៊ែលហ្សិកបារាំងអាល្លឺម៉ង់កាណាដាអេស្ប៉ាញអូស្ត្រាលីជប៉ុន នូវែលសេឡង់ហូឡង់អ៊ីតាលីអេមីរ៉ាតអារ៉ាប់រួមម៉ាឡេស៊ីនិងហុងកុងជាទិសដៅនាំចេញផលិតផលប្លាស្ទិចរបស់បង់ក្លាដែស។ ទីផ្សារនាំចេញធំ ៗ ចំនួន ៥ រួមមានចិនសហរដ្ឋអាមេរិកឥណ្ឌាអាល្លឺម៉ង់និងបែលហ្ស៊ិកមានប្រមាណ ៧៣ ភាគរយនៃការនាំចេញប្លាស្ទិកសរុបរបស់បង់ក្លាដែស។
(៤) ការកែឆ្នៃកាកសំណល់ប្លាស្ទិក។
ឧស្សាហកម្មកែច្នៃសំរាមប្លាស្ទិចនៅបង់ក្លាដែសភាគច្រើនផ្តោតសំខាន់នៅជុំវិញរដ្ឋធានីដាកា។ មានក្រុមហ៊ុនប្រមាណ ៣០០ ដែលចូលរួមក្នុងការកែច្នៃសំរាមច្រើនជាងនិយោជិកជាង ២៥,០០០ នាក់ហើយសំរាមប្លាស្ទិចប្រមាណ ១៤០ តោនត្រូវបានដំណើរការជារៀងរាល់ថ្ងៃ។ ការកែច្នៃសំរាមប្លាស្ទិចបានវិវត្តទៅជាផ្នែកសំខាន់មួយនៃឧស្សាហកម្មបាស្ទិកបង់ក្លាដែស។
បញ្ហាប្រឈមចម្បង
(១) គុណភាពនៃផលិតផលផ្លាស្ទិចចាំបាច់ត្រូវកែលំអបន្ថែមទៀត។
៩៨ ភាគរយនៃសហគ្រាសផលិតប្លាស្ទិចរបស់បង់ក្លាដែសគឺជាសហគ្រាសធុនតូចនិងមធ្យម។ ភាគច្រើននៃពួកគេប្រើឧបករណ៍មេកានិចដែលបាននាំចូលនិងឧបករណ៍ធ្វើដោយដៃដែលផលិតក្នុងស្រុក។ វាពិបាកក្នុងការទិញឧបករណ៍ទំនើបដែលមានស្វ័យប្រវត្តិកម្មខ្ពស់និងសិល្បៈហត្ថកម្មដ៏ទំនើបដោយប្រើមូលនិធិផ្ទាល់ខ្លួនដែលជាលទ្ធផលគុណភាពផលិតផលប្លាស្ទិចបង់ក្លាដែសមានគុណភាព។ មិនខ្ពស់មិនមានការប្រកួតប្រជែងអន្តរជាតិខ្លាំង។
(២) ស្តង់ដារគុណភាពនៃផលិតផលផ្លាស្ទិចចាំបាច់ត្រូវបង្រួបបង្រួម។
កង្វះស្តង់ដារគុណភាពសម្រាប់ផលិតផលជាក់លាក់ក៏ជាកត្តាសំខាន់ដែលរឹតត្បិតការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មផ្លាស្ទិចនៅបង់ក្លាដែស។ នាពេលបច្ចុប្បន្នវិទ្យាស្ថានស្តង់ដារនិងតេស្ត៍បង់ក្លាដែស (BSTI) ចំណាយពេលយូរដើម្បីបង្កើតស្តង់ដារគុណភាពសម្រាប់ផលិតផលផ្លាស្ទិចហើយវាពិបាកក្នុងការឈានដល់កិច្ចព្រមព្រៀងជាមួយអ្នកផលិតថាតើត្រូវប្រើស្តង់ដាររដ្ឋបាលចំណីអាហារនិងឱសថអាមេរិកឬគណៈកម្មការអន្តរជាតិ Codex Alimentarius ។ ស្តង់ដា CODEX សំរាប់ស្តង់ដារផលិតផលផ្លាស្ទិចដែលមានកំរិតអាហារ។ BSTI គួរតែបង្រួបបង្រួមស្តង់ដារផលិតផលប្លាស្ទិចដែលពាក់ព័ន្ធឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពស្តង់ដារផលិតផលប្លាស្ទិក ២៦ ប្រភេទដែលបានចេញហើយបង្កើតស្តង់ដារផលិតផលប្លាស្ទិកបន្ថែមទៀតដោយផ្អែកលើស្តង់ដារវិញ្ញាបនប័ត្រនៃប្រទេសបង់ក្លាដែសនិងប្រទេសគោលដៅនាំចេញដើម្បីធានាផលិតកម្មខ្ពស់។ ប្លាស្ទិកដែលមានគុណភាពដែលស្របតាមស្តង់ដារអន្តរជាតិ។ ផលិតផលដើម្បីលើកកំពស់សមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងអន្តរជាតិនៃផលិតផលផ្លាស្ទិចម៉េងទិក។
(៣) ការគ្រប់គ្រងឧស្សាហកម្មកែច្នៃសំរាមប្លាស្ទិចចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងបន្ថែមទៀត។
ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធរបស់ប្រទេសបង់ក្លាដែសគឺថយក្រោយបន្តិចហើយប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងសំណល់ទឹកសំណល់និងកាកសំណល់គីមីល្អមិនទាន់ត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅឡើយទេ។ យោងតាមរបាយការណ៍យ៉ាងហោចណាស់សំរាមប្លាស្ទិកចំនួន ៣០០,០០០ តោនត្រូវបានបោះចោលទៅក្នុងទន្លេនិងតំបន់សើមនៅប្រទេសបង់ក្លាដែសជារៀងរាល់ឆ្នាំដែលបង្កការគំរាមកំហែងយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់បរិស្ថានវិទ្យា។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០០២ រដ្ឋាភិបាលបានហាមឃាត់ការប្រើប្រាស់ថង់ប៉ូលីមែរហើយការប្រើប្រាស់ថង់ក្រដាសកាបូបក្រណាត់និងកាបូបគុបបានចាប់ផ្តើមកើនឡើងប៉ុន្តែឥទ្ធិពលនៃការហាមឃាត់មិនមានភាពជាក់ស្តែងទេ។ វិធីធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពល្អប្រសើរជាងមុនក្នុងការផលិតផលិតផលផ្លាស្ទិចនិងការកែច្នៃសំរាមប្លាស្ទិចឡើងវិញនិងកាត់បន្ថយការបំផ្លាញកាកសំណល់ប្លាស្ទិកចំពោះបរិស្ថានវិទ្យានិងការរស់នៅរបស់បង់ក្លាដែសគឺជាបញ្ហាដែលរដ្ឋាភិបាលបង់ក្លាដែសត្រូវតែដោះស្រាយឱ្យបានត្រឹមត្រូវ។
(៤) កម្រិតបច្ចេកទេសរបស់កម្មករនៅក្នុងឧស្សាហកម្មផ្លាស្ទិចត្រូវកែលម្អបន្ថែមទៀត។
ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះរដ្ឋាភិបាលបង់ក្លាដែសបានចាត់វិធានការផ្សេងៗដើម្បីលើកកម្ពស់ជំនាញវិជ្ជាជីវៈរបស់កម្មកររបស់ខ្លួន។ ឧទាហរណ៍សមាគមអ្នកផលិតនិងនាំចេញផលិតផលប្លាស្ទិកបង់ក្លាដែសបានផ្តួចផ្តើមបង្កើតវិទ្យាស្ថានវិស្វកម្មនិងបច្ចេកវិទ្យាប្លាស្ទិកបង់ក្លាដែសដើម្បីធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវកម្រិតបច្ចេកទេសរបស់កម្មករឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិកបង់ក្លាដែសតាមរយៈវគ្គបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈនិងបច្ចេកទេសជាគោលដៅ។ ប៉ុន្តែនិយាយរួមកម្រិតបច្ចេកទេសរបស់កម្មករឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិកបង់ក្លាដែសមិនខ្ពស់ទេ។ រដ្ឋាភិបាលបង់ក្លាដែសគួរតែបង្កើនការបណ្តុះបណ្តាលបន្ថែមទៀតហើយក្នុងពេលតែមួយពង្រឹងការផ្លាស់ប្តូរបច្ចេកទេសនិងការកសាងសមត្ថភាពជាមួយបណ្តាប្រទេសផលិតប្លាស្ទិកធំ ៗ ដូចជាចិននិងឥណ្ឌាដើម្បីកែលម្អកម្រិតបច្ចេកទេសទូទៅនៃឧស្សាហកម្មផ្លាស្ទិចនៅបង់ក្លាដែស។ ។
(៥) ការគាំទ្រគោលនយោបាយចាំបាច់ត្រូវបង្កើនបន្ថែមទៀត។
បើនិយាយពីការគាំទ្រគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋាភិបាលឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិកបង់ក្លាដែសគឺនៅឆ្ងាយពីឧស្សាហកម្មកាត់ដេរ។ ឧទាហរណ៍ពន្ធគយបង់ក្លាដែសធ្វើសវនកម្មលើអាជ្ញាប័ណ្ណផ្សារភ្ជាប់របស់ក្រុមហ៊ុនផលិតប្លាស្ទិកជារៀងរាល់ឆ្នាំខណៈពេលដែលវាធ្វើសវនកម្មលើរោងចក្រកាត់ដេរម្តងរៀងរាល់បីឆ្នាំម្តង។ ពន្ធសាជីវកម្មនៃឧស្សាហកម្មផ្លាស្ទិចគឺជាអត្រាធម្មតាពោលគឺ ២៥ ភាគរយសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនចុះបញ្ជីនិង ៣៥ ភាគរយសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនដែលមិនបានចុះបញ្ជី។ ពន្ធសហគ្រាសសម្រាប់ឧស្សាហកម្មកាត់ដេរគឺ ១២% ។ ជាទូទៅមិនមានការបង្វិលប្រាក់ពន្ធនាំចេញសម្រាប់ផលិតផលផ្លាស្ទិចទេ។ ដែនកំណត់ខាងលើនៃពាក្យសុំសម្រាប់មូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍ការនាំចេញបង់ក្លាដែស (EDF) សម្រាប់សហគ្រាសផលិតផ្លាស្ទិចមានចំនួន ១ លានដុល្លារហើយរោងចក្រកាត់ដេរមានចំនួន ២៥ លានដុល្លារ។ ដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មប្លាស្ទិករបស់បង់ក្លាដែសបន្ថែមទៀតការគាំទ្រគោលនយោបាយបន្ថែមពីនាយកដ្ឋានរដ្ឋាភិបាលដូចជាក្រសួងពាណិជ្ជកម្មនិងឧស្សាហកម្មបង់ក្លាដែសនឹងមានសារៈសំខាន់ជាពិសេស។
