一、简要发展历程

孟加拉国的塑料产业自20世纪60年代开始起步，与成衣制造和皮革产业相比，发展历史相对时间较短。近年来随着孟加拉国经济快速增长，塑料产业已成为一个重要产业。孟塑料产业的简要发展历程如下：

20世纪60年代：起步阶段，主要使用人工模具生产玩具、手镯、相框等小产品，同时为黄麻产业生产塑料配件；

20世纪70年代：开始使用自动化机械生产塑料壶、盘子等家用产品；

20世纪80年代：开始使用吹膜机生产塑料袋等产品。

20世纪90年代：开始为出口成衣生产塑料衣架等配件；

21世纪初：开始生产模压塑料椅子、桌子等。孟当地开始生产粉碎机、挤出机和造粒机等用于回收塑料废物。

二、产业发展现状

（一）基本产业概况。

孟加拉国塑料产业国内市场规模约为9.5亿美元，生产企业约5000多家，以中小企业为主，主要集中在达卡、吉大港等城市周边，提供约120多万个直接和间接就业岗位，塑料产品种类已达2500余种，但行业整体技术水平不高。目前，孟国内使用的大多数家用塑料和包装材料已实现本地生产。孟加拉国人均塑料消费量仅为5公斤，远低于全球平均80公斤的消费量。2005—2014年间，孟塑料产业年均增长率超过18%。联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP）2012年的一份研究报告预测，孟塑料产业产值2020年可达40亿美元。作为劳动密集型产业，孟加拉国政府已认识到塑料产业的市场发展潜力，将其作为优先发展产业纳入了《2016年国家工业政策》和《2015-2018年出口政策》。按照孟第7个五年计划部署，孟塑料产业将进一步丰富出口产品多样性，同时为孟纺织和轻工产业发展提供强有力的产品支持。

（二）产业进口市场。

孟加拉国塑料产业几乎所有机械设备均由国外进口，其中中低端产品生产商主要从印度、中国和泰国进口，高端产品生产商主要从中国台湾地区、日本、欧洲和美国进口。塑料生产模具本国生产率仅约为10%。此外，孟塑料产业原材料也基本依赖进口和塑料废料回收，进口原材料主要有聚乙烯（PE）、聚氯乙烯（PVC）、聚丙烯（PP）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）和聚苯乙烯（PS），占世界塑料产品进口的0.26%，排名世界第59位。中国、沙特阿拉伯、中国台湾地区、韩国和泰国为5大原材料供应市场，占孟塑料原料进口总量的65.9%。

（三）产业出口情况。

目前孟加拉国塑料出口排名世界第89位，尚未成为主要塑料产品出口国。2016—2017财年，孟约有300家生产商出口塑料产品，直接出口额约为1.17亿美元，对孟国内生产总值的贡献率超过1%。此外，还有大量的间接塑料产品出口，如成衣配件、聚脂板、包装材料等。波兰、中国、印度、比利时、法国、德国、加拿大、西班牙、澳大利亚、日本、新西兰、荷兰、意大利、阿拉伯联合酋长国、马来西亚和中国香港等国家和地区是孟塑料产品的主要出口目的地，其中前5大出口市场，即中国、美国、印度、德国和比利时约占孟塑料出口总额的73%。

（四）塑料废料回收。

孟加拉国的塑料废料回收产业主要集中在首都达卡周边，约有300余家企业从事废料回收，雇员25000余人，每天处理约140吨塑料垃圾。塑料废料回收已发展成为孟塑料产业的重要组成部分。

三、面临的主要挑战

（一）塑料产品质量有待进一步提升。

孟加拉国塑料生产企业98%为中小规模企业，大多数企业使用进口的改装机械设备和本地生产的手动设备，依靠自有资金难以购买自动化程度高、工艺精良的高端设备，造成孟塑料产品整体质量不高，国际竞争力不强。

（二）塑料产品质量标准有待统一。

缺乏针对具体产品的质量标准也是制约孟塑料产业发展的重要因素。目前，孟加拉国标准和测试协会（BSTI）制定塑料产品质量标准耗时过长，且难以就食品级塑料产品标准使用美国食品和药物管理局标准还是国际食品法典委员会CODEX标准与生产商达成一致意见。BSTI应尽快对有关塑料产品标准予以统一，更新已发布的26种塑料产品标准，并根据孟当地和出口目的国的认证标准制定更多的塑料产品标准，以确保生产符合国际标准的高质量塑料产品，提高孟塑料产品国际竞争力。

（三）塑料废料回收产业管理有待进一步加强。

孟加拉国基础设施相对落后，尚未建立一个良好的废物、废水和化学品回收管理系统。据报道，孟每年至少有30万吨的塑料垃圾被倾倒进河流和湿地，对生态环境造成严重威胁。2002年起，政府禁止使用聚乙烯袋，纸袋、布袋和黄麻袋的使用量开始增加，但禁令效果并不明显。如何更好的平衡塑料产品生产和塑料废物回收，减少塑料垃圾对孟生态和居住环境的破坏，是孟政府必须妥善处理的问题。

（四）塑料产业工人技术水平有待进一步提高。

孟加拉国政府近年来采取多种措施提高本国工人职业技术水平。例如，孟塑料产品生产商和出口商协会倡议成立了孟加拉国塑料工程和技术研究所（BIPET），通过一系列有针对性的职业技术课程，提高孟塑料产业工人的技术水平。但整体来看，孟塑料产业工人的技术水平不高，孟政府应进一步加大培训力度，同时加强与中国、印度等塑料生产大国的技术交流和能力建设，以提高孟塑料产业的整体技术水平。

（五）需进一步加大政策支持力度。

在政府政策支持方面，孟塑料产业远远落后于成衣制造产业。例如，孟海关每年对塑料生产商保税许可证进行审计，而对成衣生产商为每3年审计一次；塑料产业企业税为正常税率，即上市公司为25%，非上市公司为35%，而成衣制造产业企业税为12%；塑料产品出口基本无出口退税；塑料生产企业申请使用孟出口发展基金（EDF）的上限为100万美元，而成衣生产商为2500万美元等。为进一步促进孟塑料产业蓬勃发展，孟商务部、工业部等政府部门的进一步政策支持将尤为关键。